衡水市工业和信息化局

2023年度法治政府建设情况报告

今年以来，我局在市委、市政府正确领导下，认真贯彻落实全面推进依法行政有关工作部署和省、市法治政府建设实施方案，不断夯实法治基础，规范行政行为，提升法治政府建设水平，有力保障了全市工业经济持续平稳健康发展。

一、依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。严格贯彻落实国务院、省市政府取消、下放和调整行政审批事项的有关规定，积极开展行政审批事项清理规范等各项工作。目前，我局没有行政审批事项，也没有承接国务院、省市政府下放的行政审批事项。二是落实两个清单常态化。实行权力清单、责任清单动态管理，最新两个清单已经市审批通过，在衡水市工业和信息化局官网上向社会进行了公布。三是着力抓好工业运行。紧盯全市工业经济主要指标任务，通过加强工业运行监测、分解下达任务目标、强化工作督导调度等一系列措施，全力推进工业经济平稳运行。1-10月份，全市规模以上工业增加值同比增长6.7%，增速与全省平均水平持平、高于全年任务目标（6.0%）0.7个百分点，列各设区市第8位；全市新增规模以上工业企业36家，其中新建入统企业19家、小升规企业17家，新增规上企业个数列各设区市第3位。四是暖企助企服务能力进一步提升。以全力做好“九捞九助”暖企行动、“衡水企业家日”、“政策找企业”、“12345+衡企通”服务热线为契机，为企业送温暖、解困忧、促发展。举办“专精特新”银企对接大集活动，为130余家专精特新企业解决资金瓶颈问题；组织开展三期工业产业链供需对接一站式服务活动，解决200家重点企业间同城不相识问题，在产品供需、原材料采购等方面助力企业降本增润；组织相关重点企业参加“衡水工信访雄安暨企业供需对接洽谈活动”，切实把“雄安建设、衡水配套”落到实处；探索建立“工厂教室”培训模式，加强企业技能人才队伍建设，面向景县铁塔产业11家重点企业，培训技术工人150余人；组织召开2023年“衡水企业家日”大会及系列活动，对60名优秀企业家代表进行通报表扬；围绕工业设计、现代管理、职业经理人等主题，组织开展各类培训活动20余场次，培训人员2000余人次。

二、完善依法行政制度体系。加强规范性文件监督管理，规范执法规范性文件法律审核、备案工作，切实保证全局执法规范性文件的合法、规范。建立规范性文件清理长效机制，积极配合市审改办行政审批制度改革相关工作，对市级公共服务目录、清理行政审批中介服务项目等进行全面的自查清理。建立“1+2+N”政策宣贯体系，变“企业找政策”为“政策找企业”。“1”即始终围绕民营经济中小企业这一核心、“2”即用好官网和微信公众号两个平台、“N”即结合政策宣贯会、专题政策解读会、业务指导会、企业家培训等多种活动，及时宣传解读各类惠企政策。印发《中小企业培育优惠政策汇编》《优质企业梯度培育创新发展支持政策》《优质中小企业梯度培育》等政策汇编2500余册，帮助企业了解政策、享受政策，让政策红利做到企业“末梢有感”。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《河北省重大行政决策程序暂行办法》，建立重大行政决策集体讨论制度，对规范性文件、人事、财务等方面的重大决策事项，坚持局党组会集体讨论决定。建立合法性论证制度，对业务中的重大决策事项，采用社会公示、座谈会等形式，组织专家或专业机构，对重大决策事项的必要性、合法性、合理性、可行性进行研究论证。

四、坚持严格规范公正文明执法。研究制定了《2023年度部门联合随机抽查工作计划》《2023年衡水市对监控化学品企业部门联合双随抽查实施方案》《2023年对食盐专营企业部门联合抽查实施方案》等文件，不断完善“一单两库一细则”，及时调整本部门的检查对象名录库，确保本部门监管对象应纳尽纳；将有执法资格的执法人员全部录入执法检查人员名录库，并对“两库”实施动态管理。各执法科室严格按计划组织开展抽查检查，确保实现市场监管全覆盖、常态化，保障抽查比例达到10%以上。2023年，我局联合市市场监管局、消防支队、市应急管理局等有关部门以信用分级监管方式开展跨部门联合抽查2次，有效促进营造公平、公正的市场竞争环境和法治环境。

五、强化对行政权力的制约和监督。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《河北省重大行政决策程序暂行办法》，建立重大行政决策集体讨论制度，对规范性文件、人事、财务等方面的重大决策事项，坚持局党组会集体讨论决定。建立合法性论证制度，对业务中的重大决策事项，采用社会公示、座谈会等形式，组织专家或专业机构，对重大决策事项的必要性、合法性、合理性、可行性进行研究论证。严格执行《衡水市工业和信息化局党务政务公开制度》，进一步完善行政执法监督体系建设，及时发现和纠正违规行为，对造成严重后果的按照《重大决策终身责任追究制度》、《重大决策责任倒查机制》进行责任追究。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷。建立健全防范新增拖欠账款工作机制，进一步对拖欠情况再逐项梳理，再细化摸排、查漏补缺，清欠事项做到“实事求是，一件不漏”“一笔一账，一项不缺”。针对未清偿的账款逐项制定清偿计划，明确时间表和路线图，逐月调度，有序推进，确保按时“动态清零”。2018年12月份以来，经市、县两级排查及省、市专项审计，全市政府部门及大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款总额共计73907.1万元，其中进入破产程序账款25761.01万元。截止到2020年6月底，全市无分歧账款实现“清零”，提前完成国家和省定任务目标。2023年，我局接到各类投诉反映线索22条，均按照省要求时间正常办理。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。结合本部门工作实际，建立了行政执法人员培训制度，开展了多种形式的专业法律知识培训活动。组织行政执法人员参加了全市行政执法考试并及时对局执法人员进行了全面清理。2023年，我局注销行政执法人员5名；现持有行政执法证人员4名；新增行政执法人员1名。

八、强化组织保障和落实机制。我局成立了以局长为组长、主管局长为副组长、各科室负责人为成员的依法行政领导小组。政策法规与产业科技科作为我局专职的法制机构，工作人员2人，具体负责政策法规及依法行政方面的工作。

2024年，我们将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，研究落实把习近平法治思想作为行政决策、行政管理、行政监督重要标尺的措施，规范各项工作开展。突出抓好宪法的学习宣传，进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围。坚持将法治政府建设工作列入全局工作计划中，与全局工作同部署、同落实。压紧压实党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并列入年终述职内容。加大法律宣传力度，进一步增强企业经营管理人员的法律意识和法律素质，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，严格遵守国家法律法律，提高依法经营管理水平和依法维护企业及职工合法权益能力。

衡水市工业和信息化局

                           2023年12月7日